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美“雙反”或引發(fā)中國光伏產(chǎn)業(yè)變局
美國時間當(dāng)?shù)?012年5月17日,美國商務(wù)部公布對華太陽能電池產(chǎn)品反傾銷調(diào)查初裁結(jié)果,認(rèn)定強(qiáng)制應(yīng)訴企業(yè)無錫尚德太陽能有限公司的稅率為31.22%,常州天合光能有限公司的稅率為31.14%,其他59家單獨稅率應(yīng)訴企業(yè)的稅率為31.18%,其余未應(yīng)訴企業(yè)的稅率為249.96%。另外,初裁認(rèn)定存在緊急情況,將征稅措施向前追溯90天。
美國商務(wù)部同時公布,擬于10月9日就本案作出反傾銷終裁,美國際貿(mào)易委員會擬于11月23日作出損害終裁。如美商務(wù)部和國際貿(mào)易委員會均作出肯定性終裁,美商務(wù)部將于11月30日發(fā)布反傾銷稅令。
根據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院的《太陽能光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)月度市場監(jiān)測報告》顯示,若反傾銷與反補貼雙稅加起來課征不到20%,國內(nèi)太陽能光伏廠將沒有轉(zhuǎn)單需求,若是介于20%-30%,臺廠可望受惠部分轉(zhuǎn)單,若是課稅逾30%,國內(nèi)廠商勢必將大幅釋單。
按照目前的初裁結(jié)果來看,國內(nèi)廠商勢必將大幅釋單,臺灣廠商是被市場公認(rèn)“最受惠”的廠商,其不但可立刻承接來自于中國光伏組件廠的轉(zhuǎn)單訂單,持續(xù)下跌的太陽能電池報價也有望止跌回升。此外,馬來西亞和韓國也被認(rèn)定為可接收轉(zhuǎn)單受惠的國家。
然正當(dāng)臺廠在“暗爽”的同時,對于雙反后的長期的影響,不少人則回到保守審慎的態(tài)度,畢竟中國人在做生意上也不是省油的燈,仍能找到新的突破口。
先不論在美國初步釋放出“雙反”結(jié)果后兩國間的貿(mào)易爭戰(zhàn)以及中國的廠商會采取什么樣的反擊措施,就長期而言,已有不少業(yè)內(nèi)人士作出預(yù)測,中國太陽能光伏產(chǎn)業(yè)或?qū)l(fā)生諸多方面的可能性變革。
其一,中國太陽能光伏企業(yè)倒閉潮或?qū)⒃俣葦U(kuò)大。
考慮到美國要對中國太陽能產(chǎn)品課以30%以上反傾銷主稅,美國及其他國家的業(yè)者不敢輕易使用“中國制造”的太陽能電池,預(yù)計加上稅率后,中國太陽能模組成本價可達(dá)達(dá)到0.9美元/watt,以目前太陽能模組售價已低于0.9美元以下的水準(zhǔn),此稅率加身后幾乎無利潤可言。以目前中國太陽能二線廠已有一波陣亡,大廠也傳出裁員、關(guān)廠等消息,在反傾銷稅重?fù)?dān)下,恐引發(fā)另一波倒閉潮。
其二,中國光伏太陽能產(chǎn)業(yè)或?qū)⒋笠?guī)模轉(zhuǎn)往海外設(shè)廠。
為了規(guī)避出口到美國太陽能市場將被課高達(dá)35%以上的稅率,再加上美國在本地保護(hù)主義“BuyAmerica”政策下,中國太陽能廠將轉(zhuǎn)往美國太陽能當(dāng)?shù)卦O(shè)模組廠,提供當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)機(jī)會,同時洗刷污名。
其三,中國廠商或?qū)⒁虼硕e極回防國內(nèi)市場。
中國雖然占了全球太陽能電池生產(chǎn)近8成的水準(zhǔn),但另一方面,中國身為太陽能市場的地位也日趨重要。據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院的《2011-2015年中國光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)市場前瞻與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報告》顯示,2011年,中國光伏新增裝機(jī)容量達(dá)到2140MW,一躍成為全球第四大太陽能市場,僅次于德國、意大利和美國,預(yù)計未來幾年,中國極有可能為全球最大的太陽能市場。
在此次美國的“雙反”刺激之下,或?qū)⒏蛹て鹬袊鴱S商及中國政府減輕對海外太陽能市場的依賴、轉(zhuǎn)而深耕正快速發(fā)展的國內(nèi)太陽能產(chǎn)業(yè)的決心。若依此發(fā)展趨勢,薄膜業(yè)者或?qū)a(chǎn)生利好影響。
其四,美國以外的海外太陽能市場,競爭將更激烈。
在美國的貿(mào)易戰(zhàn)壁礨下,中國廠商可能出走美國市場,以其低生產(chǎn)成本的優(yōu)勢在其它太陽能市場攻城掠地,引發(fā)更強(qiáng)烈的市場競爭壓力。
其五,中國大陸廠商或?qū)⑴c臺灣廠商有更緊密的合作。
為了規(guī)避課稅,中國太陽能廠短期除了透過將訂單委外給臺灣太陽能電池業(yè)者外,為了獲取產(chǎn)能上的支援,長期也不排除有可能與臺灣廠商有股權(quán)上的合作或是合資成立公司。
目前,美國約占中國太陽能出口市場約15%的份額,仍不算是主要市場,因此,中國對于美國的“雙反”仍有其它路可走,但另一方面,近期傳出,成功在美掀起雙反訴訟的德國Solarworld,也擬請愿德國政府對中國太陽能產(chǎn)業(yè)掀起反傾銷戰(zhàn)爭,以德國占全球太陽能市場逾4成以上的市占率,若美國、德國一起反制中國太陽能產(chǎn)業(yè),中國太陽能廠商恐有滅頂危機(jī)。
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